新冠肺炎疫情嚴重時期，不堪重負的不只是醫護人員，還有通信網絡，患者打不進電話，網絡差點崩潰。在意大利，一家醫院甚至打電話給政府總理，尋求鋪設高速網絡，不然無法接收更多新冠患者。

對于普通用戶來說，則是一夜回到標清視頻時代。“難道連我的網絡都感染新冠病毒了嗎?”不少用戶發出了這樣的疑問。

一場疫情暴露了歐洲數字化的“短板”。于是，今年3月，歐盟提出了“2030年數字化指南”，期望在未來十年，成為數字主權國家。但是，想要找回互聯網、移動互聯網發展失落的十年，對內部發展不均衡的歐盟來說并非易事。

歐洲網絡崩潰的“病灶”超一半家庭未覆蓋高速寬帶

“只玩單機游戲，不玩聯網游戲。”“網絡使用低峰期緩存電影，高峰期就不怕Netf?lix、YouTube卡死。”這是西班牙華裔沈凱在疫情期間使用網絡的心得體會。

2019年，歐盟27個成員國的寬帶覆蓋率達到86%，4G網絡幾乎覆蓋了所有人口。但是，這樣的網絡發展水平還是沒有支撐住4.47億人居家隔離需求。“病因”有二，一是因為高速寬帶覆蓋不夠，二是因為歐盟各國網絡基礎設施建設發展不均衡。

歐盟2020年寬帶報告顯示，2019年，高速寬帶在歐盟國家的覆蓋率為44%，使用100Mbps及以上網速的家庭只有26%。對比之下，2019年末中國的百兆及以上寬帶滲透率為85.4%。僅從這一點來看，差距相當明顯。

在歐盟內部，網絡發展水平呈現不均衡狀態。從光纖寬帶(包括FTTH光纖到戶和FTTB光纖到樓)的覆蓋率來看，2019年三季度時瑞典、西班牙、拉脫維亞排在歐盟國家前三位。從網絡發展綜合實力來看，丹麥、瑞典、芬蘭等北歐國家在歐盟內部處于領先。

反倒是老牌強國在網絡建設上滯后，德國、法國、意大利等國平均速率只在30Mbps左右。在德國，高速寬帶在2019年時的覆蓋率只有30%，法國有680萬人無法上網，約占總人口10%。法國的近期目標是希望2022年前實現30Mbps網速寬帶的100%覆蓋，對比之下，丹麥在2020年已實現所有家庭和企業的下載速度達100Mbps。

除了國與國之間，歐盟內部城鄉差距也較大，在歐盟成員國的農村地區，只有59%的家庭可以使用30Mbps及以上的寬帶。

歐盟的“數字雄心”未來十年實現千兆全覆蓋

今年3月，歐盟提出了《2030年歐洲成功實現數字化轉型的愿景、目標和途徑》，將“歐盟2030年”的目標具體化，圍繞四個基本點展開。

第一個目標是：到2030年，至少80%的成年人應該具備基本的數字技能，歐盟信息和通信技術專家就業人數要達到2000萬人，更多的婦女應該從事這類工作。

在企業數字化轉型方面，到2030年，四分之三的企業應使用云計算服務、大數據和人工智能，90%以上中小企業應至少達到數字化強度的基本水平，獨角獸企業數量翻倍。

在公共服務數字化方面，到2030年，所有關鍵公共服務實現線上化，包括所有歐盟公民都可以訪問電子醫療記錄，80%的歐盟公民可以使用電子身份證。

最后回到網絡基礎，到2030年，所有歐盟家庭應實現千兆覆蓋，1萬人以上城區應實現5G覆蓋。

實際上，歐盟各國對高速寬帶發展的熱情遠勝于5G，2020年時27國中只有17國分配了5G頻譜。

歐洲通信市場行業觀察者認為，歐盟各國政府對華為問題的立場十分模糊，但因為華為在產品性能、價格等方面具有優勢，所以歐洲電信運營商普遍在5G上持觀望態度。

相對來說，價格更便宜、民眾接受更快的高速寬帶成了“香餑餑”。

疫情讓歐洲國家對高速寬帶的需求猛增，而且市場空間巨大。2020年底一份研究表示，預計未來6年，歐洲的高速光纖寬帶數量將翻番。

老城區改造成“包袱”10億改造10M耗資巨大

“平時上YouTube也卡，崩了以后沒太大感受。”去年，英國居家隔離政策發布后的第二天，網絡便崩潰了，當時在英留學的何斯(化名)還用著10M寬帶，同住在中心城區老舊公寓里的居民一樣過著“慢生活”。

跟英國相似，歐盟老牌國家德法意人口密度也較大。Gartner主要負責通信服務的研究副總裁劉軼認為，銅改光的挖溝埋纜的人力成本高，審批流程長，這是造成德法意改造周期比北歐國家長的主要原因。

比起中國，歐盟發展較早的老牌國家都有“歷史包袱”，銅纜(VDSL)、有線電視電纜(cable)等不同技術路徑演進，會耗費更多改造成本和時間。

在歐洲建設網絡多年的華為員工易尚(化名)仍清晰記得，2018年比利時電信發布了光纖改造計劃，計劃為期十年，每年投資10億歐元。要知道，比利時人口才1000多萬，相對來說，德法意光纖改造的投資成本和周期更大。

華為輪值總裁胡厚崑引用一組來自歐盟的數據：到2025年互聯網連接需要5000億歐元投入，但目前還有1550億歐元的資金缺口。那么問題來了：“如何鼓勵私企長期投資寬帶網絡?”

政府的支持是最有效的推動力。北歐國家網絡發展就是最好的例證，從2018年開始，丹麥政府每年花1億丹麥克朗來支持寬帶覆蓋率較弱的家庭和公司。

為何歐洲沒有互聯網?歐盟失落的十年

歐盟的野心在“未來十年”的數字化戰略中可見一斑，75%的企業上云，獨角獸企業翻倍，要在2nm先進制程芯片領域占到全球20%的產能，五年內推出歐洲的首臺量子計算機。

但是，網絡基礎和創新基因的薄弱環節讓歐盟已經慢了一步。聯合國《2019年數字經濟報告》，中美擁有全球70個最大數字平臺九成市值，歐洲僅占4%。被稱為“第四次工業革命”的人工智能全球85%的專利來自中美。

劉軼分析了三點原因：一、嚴格的數據保護立法、高額的數字稅等都在一定程度上拖慢歐盟互聯網的發展速度;二、歐盟各國市場小、語言與文化不統一，互聯網企業難以規模化發展;三、歐洲的程序員比例并不比中美低，但是普通民眾的數字技能較差，比如仍舊習慣于去銀行排隊取錢，而不習慣用移動支付。

眾所周知，歐盟是極其重視規矩的市場，其發布的《通用數據保護條例》(GDPR)被稱為史上最嚴隱私數據立法，從而成為全球個人數據保護立法的典范。此外，法國、意大利、捷克、西班牙等歐盟國家都宣布對大型互聯網公司征收數字稅。

數字稅的產生是歐盟其他國家對愛爾蘭等“避稅天堂”的抵抗，在支持數字稅的國家看來，一味提供避稅的港灣無異于飲鴆止渴。但是，數字稅最終會轉嫁到消費者頭上。

很多人還將歐洲沒有互聯網歸結于市場小、沒有人口紅利、文化雜、沒有統一語言。而且在民眾的數字技能方面，歐盟也處于相對落后的位置。相關數據顯示，2019年，歐盟至少有35%的勞動力(24歲至64歲)，約7500多萬人沒有基本的數字技能。所以在疫情流行期間，相比中美，歐盟民眾對遠程辦公并不適應。

在很長一段時間內，歐盟各國“同床異夢”的做法令人費解。

德國是工業4.0的發起者，但歐盟其他國家跟進工業4.0的熱情尚不如中國與美國，只有法國、意大利等國與德國工業4.0交了朋友。

但是，工業互聯網的改造對推進數字化是重要一環。根據中國信通院發布的《全球數字經濟新圖景(2020年)》，德國數字經濟占GDP的比重是63.4%，排名世界第一，主要歸功于工業4.0戰略，將其產業數字化程度提升到90.3%。而中國和美國則是服務業數字經濟滲透率明顯高于其他行業。

反觀歐盟其他國家，數字經濟增速放緩，2019年，西班牙、芬蘭、挪威、希臘、瑞典等國數字經濟增長不足1%。同期，中國的增速高達15.6%。

疫情之后，這一差距還在不斷拉大。

數字化為何能成為中美歐不約而同的目標?疫情加速了數字化的速度，但本質上，數字化帶來的經濟賬是劃算的。

中國信通院發布的《全球數字經濟新圖景(2020年)》提到，測算的47個國家數字經濟增加值規模由2018年的30.1萬億美元擴張至2019年的31.8萬億美元，增長了1.6萬億美元，而在2020-2023年，企業數字化轉型投資將達7.4萬億美元，每年用2.5萬億美元投資去換一個30多萬億的市場，誰又會錯過?

標簽： 網絡崩潰