2月23日生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部綜合司司長孫守亮表示，為加大綠色投資激勵，將會同財政部、稅務(wù)總局、人民銀行等部門，制定綠色金融政策，落實綠色稅收優(yōu)惠，推動設(shè)立國家綠色發(fā)展基金，推動建立環(huán)境信用的信息共享機制和結(jié)果運用機制，將企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果應(yīng)用于綠色信貸、市場監(jiān)管、價格調(diào)節(jié)等領(lǐng)域，不斷完善綠色投資激勵機制。
推進現(xiàn)代環(huán)境治理是一項系統(tǒng)工程，政府調(diào)控和市場機制都是不可或缺的，經(jīng)濟手段也非常關(guān)鍵，當前形勢下，運用市場手段對生態(tài)環(huán)境保護的調(diào)節(jié)激勵發(fā)揮著越來越重要的作用。近年來我國在運用財稅金融工具、搭建市場交易平臺、深化生態(tài)保護補償制度改革、創(chuàng)新經(jīng)濟政策工具等方面進行了積極探索。
孫守亮介紹，綠色財稅金融作用不斷增強，據(jù)初步調(diào)度，截至2021年底，我國綠色債券存量規(guī)模1.16萬億元。環(huán)境保護稅相關(guān)工作有序推進，2020年全國入庫總額207億元。2018年以來，因低標準排放污染物享受減稅優(yōu)惠累計超過100億元。我國綠色信貸余額從2013年的5.2萬億元增長至2021年的15.9萬億元，清潔能源產(chǎn)業(yè)綠色信貸余額突破3萬億元。
海南省綠色金融研究院研究員云祉婷告訴《證券日報》記者，自市場啟動以來，綠色債券產(chǎn)品創(chuàng)新豐富，為服務(wù)各項重大戰(zhàn)略提供了有力支持。2021年，綠色債券在服務(wù)“雙碳”目標實現(xiàn)，支持長江經(jīng)濟帶發(fā)展、保護黃河流域生態(tài)系統(tǒng)、助力海南自貿(mào)港建設(shè)方面也積極有為。綠色金融債券一方面可有效融通供需兩側(cè)，擴展金融機構(gòu)特別是中小商業(yè)銀行的資金來源，間接支持各類綠色產(chǎn)業(yè)及項目發(fā)展；另一方面在發(fā)行審核方面較為便利，已發(fā)行的債券可納入貨幣政策操作的抵(質(zhì))押品范圍。
此外，環(huán)境權(quán)益交易市場也在不斷完善，全國碳排放權(quán)交易市場第一個履約周期順利收官，納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，碳排放配額累計成交1.79億噸，累計成交額76.61億元。生態(tài)環(huán)境部還持續(xù)推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作，2021年1月至11月，全國14個試點地區(qū)排污權(quán)有償使用和交易總金額超10億元，其中一級市場占比60%，二級市場占比40%。
遼寧大學環(huán)境資源與能源法研究中心主任劉佳奇對《證券日報》記者指出，為鼓勵環(huán)保企業(yè)創(chuàng)新成長，金融行業(yè)還有諸多創(chuàng)新模式，如引導(dǎo)金融機構(gòu)積極開展綠色信貸，加大對于低碳項目、綠色轉(zhuǎn)型項目、碳捕集與封存等綠色創(chuàng)新項目的信貸力度，以及發(fā)展碳期貨等金融衍生品，通過交易為碳排放合理定價?；蚴峭ㄟ^出臺相關(guān)政策，支持符合條件的環(huán)保企業(yè)發(fā)行綠色債券，增強企業(yè)自身融資能力。
生態(tài)保護補償制度改革也在不斷深化，2021年在水污染防治資金中，安排長江、黃河補償引導(dǎo)資金分別達到了20億元、10億元。支持地方推進流域上下游橫向生態(tài)補償機制建設(shè)，在水污染防治資金中安排補償獎勵資金6億元。
環(huán)境經(jīng)濟政策工具也得到進一步豐富，2021年11月印發(fā)的《環(huán)境保護綜合名錄(2021年版)》，包括932項“雙高”產(chǎn)品、159項除外工藝和79項環(huán)境保護重點設(shè)備，引導(dǎo)企業(yè)低碳綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計，2018年以來為購置環(huán)境保護綜合名錄中相關(guān)設(shè)備的企業(yè)免稅超百億元。
“下一步，我們將以更大力度抓好生態(tài)環(huán)境保護政策體系和市場機制建設(shè)，做到政策手段和市場手段雙管齊下，創(chuàng)新制度、優(yōu)化方法、加大儲備，切實把激發(fā)市場活力這篇大文章做實做優(yōu)，做出好的成效來。”孫守亮介紹，具體有以下四方面發(fā)力點：
一是持續(xù)完善綠色財稅和綠色金融政策。支持開展脫硫脫硝除塵排放、碳捕集利用與封存等項目的企業(yè)享受所得稅稅收優(yōu)惠。積極開展氣候投融資試點工作。
二是加快推進碳排放權(quán)等市場化交易。做好全國碳排放權(quán)交易市場第二個履約周期管理。繼續(xù)深化規(guī)范排污交易試點。
三是不斷完善生態(tài)保護補償制度。加快建立長江、黃河全流域橫向生態(tài)保護補償機制。
四是強化運用政策工具。建立健全環(huán)保信用評價制度體系，積極推動綜合名錄的應(yīng)用，建立環(huán)境成本合理負擔機制，努力使綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)、綠色工藝獲得更大的市場空間。
（文章來源：證券日報網(wǎng)）
