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6月8日，中國進出口銀行董事長吳富林在第十四屆陸家嘴論壇上表示，作為新時代推進高水平對外開放的一項重要戰(zhàn)略舉措，自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)過10年發(fā)展，已經(jīng)呈現(xiàn)出新的格局，形成了“漸進式的部署”“多元化的功能”“‘根據(jù)地’式布局”等特色。
具體來看：一是漸進式的部署。在地理布局上，從沿海起步，由南向北，自東向西，漸次形成的格局，有步驟、分階段扎實推進。二是多元化的功能。國際上的自貿(mào)區(qū)多側(cè)重于某一方面，我國自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)計則是貿(mào)易投資、先進制造、財政金融和政府職能多個維度協(xié)同推進，實現(xiàn)功能的疊加。三是“根據(jù)地”式布局。我國自貿(mào)試驗區(qū)呈現(xiàn)出“星羅棋布、連片成面”格局。傳統(tǒng)的內(nèi)陸腹地，戰(zhàn)略性地躍升為開放前沿，這是一個革命性的變化。
吳富林稱，新格局下，自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)處理好三對關(guān)系：
一是政府與市場的協(xié)同策應(yīng)。自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展需要頂層設(shè)計，要更好地發(fā)揮政府的作用。但必須明確主體是市場，政府的作用在于戰(zhàn)略引領(lǐng)、制度構(gòu)建和環(huán)境營造。
二是集聚和輻射兩端發(fā)力。在自貿(mào)試驗區(qū)空間布局和功能提升的新階段，要強調(diào)集聚和輻射效應(yīng)的充分體現(xiàn)。上海自貿(mào)試驗區(qū)要注重提升集聚的功能，進一步增強配置全球先進生產(chǎn)要素的能力。
三是制度、技術(shù)和文化三維推動。自貿(mào)試驗區(qū)是我國連接經(jīng)濟全球化的橋梁和紐帶，在當下具有特殊重要性。制度是基礎(chǔ)，不斷提升制度創(chuàng)新能力和制度型開放水平，是增強國際競爭力的必要條件。技術(shù)是路徑，自貿(mào)試驗區(qū)要成為新技術(shù)的發(fā)源地、新產(chǎn)業(yè)的孵化地、新業(yè)態(tài)的成長地；文化是土壤，要進一步厚植誠信、公正，德治和法治并重，開放包容的文化沃土，著力構(gòu)建高水平開放的現(xiàn)代商業(yè)文明。
（文章來源：上海證券報）
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