終于，文旅部對“黃?！背鍪至?！

日前，文旅部通知部署各地文化和旅游行政部門聯合公安、市場監管、網信等部門，加大對“黃牛”、第三方平臺違規囤票、倒票等行為的打擊力度，同時完善旅游景區門票分銷系統，有效防止“黃牛”擠占票源。

(資料圖片)

旅游市場苦黃牛久矣，尤其是在市場復蘇的今年暑假。

《中國經濟周刊》記者在走訪中獲悉，今年暑假，在“旅游熱”的刺激下，不少其他領域的“黃牛”轉戰旅游市場，熱門景點的門票被其炒至原價的9倍以上，甚至一些原本免費的門票都被炒出高價。不少從外地遠道而來的旅游散客被“黃?！倍⑸希陂T票緊俏、缺乏了解的情況下，成為這些不法之徒的“獵物”。而在高利潤的刺激下，有黃牛甚至囂張到開起了公司。

文旅部出手，能否遏止“黃牛”的囂張氣焰？如何才能保證旅游市場“熱而不亂”？

旺季一票難求，故宮門票被“黃牛”炒高至9倍以上

寒暑兩假以及各法定節假日，一直都是北京各大景點的旺季。今年暑假被稱為“疫情放開后的第一個暑期旅游季”，游人如織的盛景更甚于往年，來自全國各地的學生、家長、各類旅游團成為這一時期的旅游消費主力。

7月20日15時，盡管距離故宮當日停止檢票的時間只有一個小時，但前來參觀的游客依然熙熙攘攘。午門廣場檢票口前還排著長隊，不僅如此，后續前來的游客從檢票口一直延伸到幾百米開外的南池子大街和東華門大街上。

據故宮博物院官方消息，故宮每日最多開放4萬人次的門票預約，同一證件每個參觀日僅能預約一張門票，且只接受未來7日內的預約，不售當日門票。記者實地探訪了解到，不少不熟悉預約售票規則的散客行至景點門口才發現門票只能“搶票”預約。

4萬人次的日接待量顯然難以滿足數量龐大的游客需求。記者通過官方渠道測試預約購票發現，故宮博物院連續6天的預約狀態均為“約滿”。故宮博物院工作人員告訴記者，未來第7天的門票預約于20時開放，屆時需要“搶票”。這一門票緊缺的情況也存在于國旗升降觀禮、國家博物館等熱門旅游項目中。

在故宮博物院，一對從黑龍江來的游客父子向《中國經濟周刊》記者“訴苦”，由于出發前未了解相關情況，抵京后只能“搶票”，為了一覽故宮真容，只好在北京多逗留了一周。

與這對父子情況類似的游客并不在少數。不少外地游客并不知曉故宮、國家博物館等熱門景點的火爆情況，抵達目的地后才發現“一票難求”，景點周邊隨處可見因買不到票而茫然無措的游客。

如此“一票難求”的火爆景象讓“黃?！眰冃岬缴虣C。據知情者反饋，由于旅游市場不斷升溫，不少其他領域的“黃牛”也聞風而動，開始在各類熱門景點門票這塊“大蛋糕”上動起了心思。

“故宮門票650元一張，提前給我身份證信息，先付一半定金?！薄吨袊洕芸酚浾吒鶕嚓P線索聯系了一名“黃牛”，對方的報價之高令人咋舌。

一番“討價還價”后，這張門票的價格最終定格在550元上。然而，故宮的成年人門票原價僅為60元，“黃?！钡暮皟r是其原價的9倍多。

多重非法手段齊施，“黃?！蹦耆攵f“打底”

前述黑龍江游客告訴記者，自己也曾有過從“黃?！碧庂徠钡哪铑^，但因其報價太高而放棄。另外，“黃牛票”的可靠性也讓人生疑，“身邊有朋友從‘黃牛’那里買過演唱會門票，票沒收到，白白損失了好幾千，維權也是不了了之”。

知情者告訴記者，“他們拿錢辦事，真能給你搞到票來”?！包S牛票”一部分可能來自“內部人”，另一部分則是來自搶票軟件，或是人工代搶。

記者就“可靠性”的顧慮與“黃牛”溝通時，對方表示門票就是正常門票，屬于“內部出票”，可以“先少來幾張試試”。繼續追問時，對方明顯提高了警惕，態度顯得十分傲慢，“你要覺得不靠譜你就別買了”，“我也沒說百分之百”。

預約信息顯示，故宮和國家博物館依然是“一票難求”。圖片來源：故宮博物院、國家博物館小程序

對于“內部出票”的說法，故宮方面予以明確否認?！吨袊洕芸酚浾咧码姽蕦m博物院，工作人員表示，目前故宮并未授權任何第三方進行售票，不建議游客從其他渠道購票，也沒有所謂的“內部票流出來”。

至于“黃牛票”是否來源于搶票軟件，記者向另一位“黃牛”求證時，對方甩出一句“不知道啥是軟件”予以否認，試圖追問時，被直接“拉黑”了。

而至于人工代搶票，據知情者透露，他認識的幾名“黃?！遍L期從事醫院掛號的“黃牛業務”，“每天早上七點就開始，幾十部手機同時操作，多少號都能給你搶來?！边@種模式被用于搶購景點門票也就不足為奇。

某社交平臺，“黃牛”發帖招募門票“搶手”。圖片來源：百度貼吧

這類傳說中的手段并非空穴來風，也并不是什么新鮮事。

據北京市公安局近日披露，“黃牛”加價倒賣國家博物館的免費門票被依法刑事拘留、行政處罰。其采用的手段就是代游客預約門票，多次為不同游客預約門票；或使用預約訂票方式，頻繁使用游客個人信息在網絡平臺訂購景點門票，并加價進行倒賣。

另據央視新聞報道，近年來，一些“黃?！毖邪l了專門用于搶購演唱會門票的程序腳本和軟件，即俗稱的“外掛”，以便大幅度提升在官方售票渠道的搶票成功率。這些“黃牛”甚至在社交平臺公開叫賣，以實現非法牟利。

在這些非法手段，以及“黑科技”的加持下，高溢價為這些“黃?！眰儙淼姆欠ㄊ找嬉彩穷H為可觀。前述知情者告訴記者，“他們（指‘黃牛’）都干了十幾年以上了，還成立了公司”，“僅醫院掛號一項，（每人）一年就能賺個二三十萬”。

如何破除“黃?！眮y象，讓旅游業“熱而不亂”

今年是旅游業“井噴”的一年。

據文旅部7月公布的數據顯示，2023年上半年國內旅游總人次23.84億，比上年同期增加9.29億，同比增長63.9%。與此同時，游客也更愿意在旅游中花錢。數據顯示，上半年國內旅游總花費（國內旅游收入）高達2.30萬億元，比上年增加1.12萬億元，增長95.9%。

旅游業正在成為撬動區域經濟復蘇的一把“金鑰匙”。在這一良好增長態勢之下，如何有效打擊包括“黃?！痹趦鹊穆糜晤I域違法行為，成為穩住行業漲勢、促進健康發展的關鍵之一。

為了對抗“黃?！钡官u門票、擾亂市場秩序的亂象，各景區也紛紛在景點醒目位置設置公告牌、在網上發布公告，提醒游客通過正規合法渠道預約購票。故宮博物院方面向記者表示，對于“黃?！钡官u門票行為，該院高度重視，正在對相關情況進行密切監管，一旦發現必將予以嚴厲打擊。

今年入夏以來，各旅游城市的警方接連重拳出擊，對轄區旅游景點的“黃?！?、“黑導游”、無照游商等嚴重影響市民游客出行游覽體驗的違法行為予以依法打擊。據相關警訊，北京警方近日對頤和園、圓明園、國家博物館、高校開放校園參觀等優質旅游資源處的違法行為予以重點清理整治。對國家博物館周邊存在的“黃?！奔觾r倒賣免費門票情況，依法刑事拘留6人、行政處罰3人；對海淀區存在的“黃?！?、“黑導游”、無照游商等違法行為，共行政拘留相關違法人員32名。

此次文旅部發出通知，則是從政府層面，發出加強打擊“黃?！绷Χ鹊男盘?，為凈化當下強勢復蘇的旅游市場添了把火。

北京合弘威宇律師事務所副主任魏景峰向《中國經濟周刊》記者分析指出，旅游景區的門票屬于相關法律條文中的“其他票證”，“黃?！钡官u景區門票的行為按照具體情節差異，涉嫌觸犯治安管理處罰法、刑法中的相關法律條文。

依據《治安管理處罰法》相關規定，偽造、變造、倒賣其他有價票證、憑證的，應處以行政拘留，可并處罰款；在“黃牛”違法行為中如存在偽造門票、倒賣偽造門票的情節，則涉嫌觸犯刑法中對偽造、倒賣偽造的有價票證罪的相關規定，依法應判處有期徒刑、拘役或管制，并處或單處票證價額一倍以上五倍以下罰金。

此外，我國刑法規定了非法經營罪，違反國家規定、嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為，可以構成非法經營罪。魏景峰表示，如果出臺了具體的相關司法解釋，“黃?！毙袨榛蚩砂凑赵撟镞M行處罰。

魏景峰認為，加大執法、司法力度打擊非法倒賣門票的行為，讓違法者付出更為沉重的代價，這在當前是十分必要的措施。同時，旅游業從業者應加強行業自律，規范自身職業行為；游客應有防范不法行為的意識，明辨是非，自覺抵制“黃牛票”的誘惑；有關部門也須增強門票管理的力度，加強監管、舉報獎勵制度，從嚴查處倒賣門票的行為，加強門票實名制和身份驗證，共同營造一個公正、公開、公平的旅游市場。

（文章來源：中國經濟周刊）

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