加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是對“十四五”和未來更長時期我國經濟發展戰略、路徑作出的重大調整完善，是著眼于我國長遠發展和長治久安作出的重大戰略部署。

專家表示，構建新發展格局，既順應外部形勢的變化，又體現出未來增長模式的轉變。這要求必須把發展立足點放在國內，更多依靠國內市場實現經濟發展。

立足于擴大內需這個戰略基點

商務部部長王文濤3月8日在“部長通道”上表示，暢通國內大循環，要緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，同時注重需求側管理，立足于擴大內需這個戰略基點，注重擴大消費，推動暢通國內大循環。

“擴大內需有兩種指向，從廣義上來說就是投資和消費，狹義上就是指消費需求。”商務部研究院國際市場研究所副所長白明說，從消費潛力上看，我國有14億人口，人均國內生產總值已經突破1萬美元，是全球最大和最有潛力的消費市場。

經濟增長要依靠內需，符合經濟發展規律，構建雙循環的新發展格局需要在開放中更好發揮國內超大規模市場的優勢。但如何把這樣一個大市場變成國內經濟發展的“主引擎”，同時又成為吸引國外資源要素的“引力場”?白明表示，供給側結構性改革從供給角度培育消費熱點、激活消費市場;現在還提出需求側改革，要注重需求側管理，通過收入分配機制改革、改善消費環境等方面促進消費。

打通堵點暢通循環通路

建立國內大循環，要打通生產、分配、流通、消費各個環節的堵點和梗阻。如，在生產環節，打通創新鏈、產業鏈和供應鏈;在分配環節，解決居民收入分配和城鄉差距問題;在流通環節，推進流通體系現代化和暢通金融與實體經濟的循環;在消費環節，提升居民消費能力和推進消費結構升級。

在消費方面，農村消費占整個消費市場的38%，與城市消費相比，農村消費面臨著網點少、物流不暢等短板、痛點和堵點。王文濤表示，下一步要在農村消費方面發力，鄉鎮要建立商貿中心，電商要全覆蓋，流通在有條件的地方盡可能覆蓋，使老百姓買得方便。

從產業鏈供應鏈的角度看，白明表示，要突出以內循環為主，強化重點領域的突破，掌控產業鏈供應鏈的關鍵環節，補齊產業發展弱項、短板，特別是技術創新，不要被“卡脖子”。

“以內循環為主體，必然要逐漸消除國內的區域壁壘和地方保護。參與國際循環和分工，實際上也是優勢互補、揚長避短。”白明說。

構建國內國際市場的暢通通路，也要求打通內外貿流通的堵點，提升內外貿一體化程度。白明表示，從產業鏈供應鏈角度講，內外貿一體化是國內大循環和國際循環的結合點，提升內外貿一體化程度，也有助于產業鏈的跨國延伸，資源配置的效率會更高。

積極發揮財政的重要作用

財政是國家治理的基礎和重要支柱。財政部有關負責人表示，科學的財稅政策和財稅體制涉及供需兩端，是促進生產、分配、流通、消費各個環節有效順暢運行，推動構建新發展格局的重要政策工具和制度保障。

中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣認為，財政政策作為結構性政策，其支持方向要有所側重。比如民生、科技、生態環保等領域，是要長期支持的。還有在一個時段內要重點支持的領域，如脫貧攻堅戰取得勝利后，“三農”工作的重心轉向推進鄉村振興。要做到鄉村振興，不僅僅是要增加脫貧群眾的可支配收入，還要將現有的產業政策、區域政策對接上，讓脫貧的群眾和區域真正融入到產業和區域大循環之中。

何代欣強調，在補短板方面，民生短板在每個階段是不一樣的。比如解決好當前的老齡化和少子化問題，對擴大內需是非常重要的。此外，公共消費有帶動和規模效應，有利于保持整個社會消費規模。

財政部有關負責人表示，要找準工作著力點，推動構建新發展格局邁出堅實步伐。如，加大財政對基礎研究的投入，著力構建自主可控、安全高效的產業鏈供應鏈，加強對消費儲蓄投資的合理引導，強化財稅政策支持和引導推動形成強大國內市場，深化區域合作暢通城鄉區域經濟循環，等等。

標簽： “主引擎”