說來稀奇，山東省濟南市萊蕪區大王莊鎮大下河村曾有座“罵人臺”。彼時，誰家里丟了只雞、少了個瓜，都要跑到這座長200多米、高近8米的土臺上去“罵兩句”。如今，在村黨支部書記、村委會主任趙茂忠為班長的黨支部帶領下，“罵人臺”被改造成了張貼好人好事的宣傳欄，村子被評為省級文明村。人心齊了，大下河村經濟發展也有了起色，村集體年可支配收入80余萬元、村民人均純收入3.2萬元，逐步走上政通人和、民富村強的陽光大道。

大下河村的“蝶變故事”，是濟南堅持以組織振興引領推進鄉村全面振興的縮影。據濟南市組織部負責同志介紹，近年來，圍繞全方位增強基層黨組織政治功能和組織力，濟南全面加強村黨組織帶頭人隊伍建設，推動重點任務攻堅落實、重點領域改革突破，農村基層黨建質量不斷提高，為鄉村全面振興打造出強勁有力的“組織引擎”。

上下同步，“頭雁提升行動”激發帶頭人隊伍活力

走進章丘區相公莊街道梭莊村“兩委”辦公室，只見成捆的資料擺放得整整齊齊，摞起來將近一人高。新任黨總支書記、村委會主任劉備坐在資料后面，正給村“兩委”班子成員布置一周的重點工作：“咱村是歷史文化名村，有1400年以上的歷史，文昌閣、藥王廟、李氏宗祠等古建筑就是村里發展文旅產業的現成資源。”

劉備是村里走出來的博士，他的“回歸”，要歸功于相公莊街道近年來實施的“暖才行動”。

如何把人才“暖”回家？“利用在外人才節假日返鄉集中期，開展寄一封家書、打一個拜年電話、進行一次團拜走訪、召開一次人才座談會、送一份創業攻略、建設人才數據庫等系列活動，積極引導在外工作生活的優秀人才返鄉創業，適時補充到村‘兩委’班子，不斷優化村干部隊伍結構。”相公莊街道有關負責同志說。

如今的濟南農村，像劉備這樣的例子越來越多，村黨組織書記的選拔渠道也越來越廣。濟南實施“頭雁隊伍提升”行動，創新“四個一批”多元選配體系，實施在外回引一批、擇優留用一批、本土發掘一批、后備培養一批“四個一批”選配計劃，為村級班子隊伍增添了新生力量。截至目前，9240名返鄉創業人員、退役軍人等優秀人才以及1339名大學本科和博士碩士研究生進入村“兩委”班子。

優秀村黨組織書記選出來不容易，留下來更難。濟南創新設立村干部“1+N”薪酬激勵機制，規范完善績效獎、星級獎、晉位獎和集體經濟收益增幅獎，健全養老保險、健康查體等關心關愛政策，真正讓干得好的有奔頭、有勁頭，進一步激發干事創業熱情。

“加強農村基層黨組織建設，是推動鄉村振興的固本之舉。只有從制度層面建立起對農村黨組織書記的工作標準、管理要求和待遇保障，才能挖掘培育更多‘領頭雁’。”濟南市委組織部有關負責同志說。

由外而內，黨組織領辦合作社增強村集體發展動能

春寒料峭，章丘區文祖街道水河村卻是一片熱火朝天的建設景象。目光所及之處，是一幢幢正在改建的精品民宿，果蔬基地里秧苗長勢喜人，正待修葺的娛樂項目引人注目……

在這之前，水河村卻是另一番景象，產業單一化、村貌不整潔，農戶守著幾畝薄田過不上好日子。

為壯大村集體經濟、提升村黨組織服務群眾能力，文祖街道在濟南市委組織部《強力清“三資”固本促增收的實施意見》《加快農村集體經濟發展實施方案》等文件指導下，以黨組織領辦合作社為切入點，積極開展農村“三資清理”和“三變改革”，持續推動域內農村發展方式轉變。

通過開展“三變改革·書記有約”調研活動，街道黨工委組織包村干部逐村了解村情民意，集中整治村級不規范合同及集體資產違規占用、低價租用問題，一大批歷史遺留問題得到及時解決，清出了清風正氣、理出了發展資源。在此基礎上，及時跟進“后半篇”文章，推廣資源入股、土地流轉、村企聯建、勞務服務等模式，盤活了集體資源，跳出了單純依靠租賃發包的增收路徑。

2020年，山東舜耕九州農業休閑觀光有限公司看中水河村背靠章丘大學城、坐擁綠水青山的資源優勢，從村黨支部領辦的土地股份合作社流轉土地500畝和村內閑置房屋20余處，投資2000余萬元落地“鄉村十八坊”項目，打造農業休閑觀光與非遺研學體驗相結合的村域民宿區。

“前幾年田里種玉米，一年到頭一畝地也賺不到500塊錢。而現在土地流轉出去，每畝地每年都能分紅1000元，還能在家門口的民宿基地打工，一年能賺六七萬元。”談起項目落地后的變化，水河村村民馮啟山喜上眉梢。

水河村黨支部書記、村委會主任馮光祿介紹：“以前村合作社項目全年收益也就一兩萬元，2021年村合作社收益超過30萬元，實施項目后已帶動幾十名村民實現家門口就業，增加了村民收入。”

近年來，濟南全市掀起了黨組織領辦合作社、抱團促增收的熱潮，累計培育村黨組織領辦合作社3360多家，平均增加村集體年收入3.8萬元，農村發展真正實現了由“外力輸血”向“自我造血”的轉變。

持續發力，補齊基層黨建短板引領鄉村全面振興

“有個好兒不如有個好書記”，不知從什么時候起，這句諺語流傳在萊蕪區口鎮街道下水河村。春節期間，村里70歲以上的老人在免費入住的“幸福大院”里，吃著餃子，每人還能領取200元的過節費。誰能想到，這個曾經負債150多萬元的村子，在村黨委書記、村委會主任鄭傳堯的帶領下，興產業、塑新風，每年用于做好民生實事的資金達到了60多萬元。

從1999年算起，鄭傳堯已擔任村黨委書記二十余年。如今，“老書記”有了“新動力”：“這些年市里監督考評、比武打擂的舉措層出不窮，周邊年輕村干部成長也很快。村集體資金帳戶里躺著那么多錢，我自己也睡不著覺，還要謀劃新的發展路徑。”

平陰縣孝直鎮劉家莊村黨支部書記、村委會主任郭晶，就是近些年“后起之秀”的代表。前些年，已在臨沂公立學校當老師的郭晶通過公開選聘成為孝直鎮黃莊村的鄉村振興工作專員。在黃莊村工作的幾年里，學歷高、有見識的郭晶成了村“兩委”的智囊，每當村民遇到想不通、搞不懂的事，首先想到的人就是她。2020年5月，郭晶通過擇優選拔村黨組織書記，成為孝直鎮劉家莊村黨支部書記，從當初的“歸雁”變身如今的“頭雁”。

為優秀人才搭建干事創業、良性競爭的平臺，濟南連續出臺制度文件，補齊基層黨組織建設短板。市委組織部有關負責同志介紹：“2019年以來，濟南連續兩年面向社會公開選聘35歲以下、大專以上學歷的本土本鄉大學生，作為村級班子后備人才重點培養。同時，創新量化評價指標，累計調整1900多名年齡大、業績差的村黨組織書記，連續三年調整比例達到12%以上，樹立起‘憑實績用干部’的用人導向。”

目前，濟南已累計選聘3775名大學生回村任職，2021年換屆，408人進入村“兩委”班子，其中24人當選村黨組織書記、村委會主任，平均年齡僅29歲，班子結構不斷優化、干部素質持續增強，構建起農村基層黨建整體優化提升的常態化、長效化格局，為引領推進市域鄉村全面振興奠定堅實基礎。

作者：農民日報·中國農網記者蔣欣然趙煒

（文章來源：中國農網）

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