今年兩會上，全國人大代表、浙江清華長三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所所長劉銳建議，推動二手商品再利用促進碳減排；全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊谓ㄗh，將二手閑置物品交易納入碳普惠融入碳交易。近五年我國每年廢棄手機約4億部，進入正規(guī)二手閑置物品交易市場參與回收利用的只有10%左右，超半數被閑置在家。而每一單閑置手機的交易，至少可以實現約25公斤的碳減排量。

根據中國電子裝備技術開發(fā)協會的數據，2021年我國手機社會保有量已達18.56億部，按照人們普遍的手機更新換代周期，預計“十四五”期間閑置總量累計將達到60億部。如此巨大的廢舊手機總量，需要納入一個可再循環(huán)利用、可持續(xù)發(fā)展的通道，從而變廢為寶，實現經濟效益和社會效益的兼顧。

然而，為何廢舊手機回收利用率僅10%？其中一個關鍵是公眾普遍擔心其數據安全。手機里關聯了大量個人隱私數據，如通訊錄、在線社交信息、消費行為數據等，很多人在更換手機時，往往只會對廢舊手機進行簡單的刪除或者格式化處理，但央視之前曾曝光稱，通過某些專用軟件，可以將手機及存儲卡中被“刪除”的信息加以恢復，一旦這些信息落入不法分子手中，則容易帶來嚴重后果。

(資料圖)

正是基于這一擔憂，用戶會選擇將廢舊手機放置于家中，而不是將其投入交易流通市場。

隨著手機與個人生活消費工作的聯系日益緊密，以及“大數據處理”帶來的商機，手機所附著的各類個人信息價值不菲，由此也構成了“矛與盾”。近年來，國家對于智能手機的數據安全管理之盾正不斷強化，比如對各類手機APP過度索取用戶信息的現象加以嚴管。不過，目前各類治理手段多用于用戶手機使用階段，在廢舊手機的數據安全管理上仍有盲區(qū)，難以抵御非法盜取之矛。

對此，已有地方探索將廢舊手機處理納入數據安全整體管理體系中。2022年，北京市市場監(jiān)管局發(fā)布的廢棄電器電子產品回收規(guī)范征求意見稿提出，回收廢舊手機、電腦等涉及個人隱私的電子產品時，經營者應當面清理用戶個人信息，維護客戶隱私權，且不得向第三方透露客戶相關信息。

為了更好保護用戶信息安全，該意見稿同時提出，廢棄電器電子產品回收經營者收購廢棄電器電子產品時，應對物品的名稱、品牌、規(guī)格型號等必要信息進行如實登記。同時建立臺賬，記錄廢棄電器電子產品在收集、運輸、貯存、處置等環(huán)節(jié)的運轉流程及對應狀態(tài)，臺賬保存時間不少于3年。產品出入庫均應有登記記錄，內容包括產品類別、產品來源、入庫日期和貯存位置、出庫日期及去向等信息。

顯然，北京市場監(jiān)管局希望通過這一管理模式，一方面明確廢舊手機處理過程中，用戶應當享有的個人信息保障權利，另一方面借此建立可追溯機制，一旦出現問題，能通過對臺賬、登記記錄的查看，掌握信息泄露所指向的環(huán)節(jié)，對相關責任人予以追責，形成更清晰完整的責任鏈條，進一步提高廢舊手機的數據安全性。

就此，要讓每年多達4億部廢舊手機的流通處理加速，就要在相關數據安全管理體系的建設上，從地方試點走向行業(yè)統一管理。職能部門應依循《數據安全法》的管理精神，對廢舊手機的數據管理制定更細化的管理條例，厘清廢舊手機市場經營者、處理者在公眾隱私保護方面的責任邊界，建立一站式倒查追溯機制，讓廢舊手機的數據去向明明白白。同時，職能機構也可鼓勵支持研究機構、企業(yè)聯手，研究推出廢舊手機信息一鍵處理功能，確保個人信息清零的高效、便利，解決用戶后顧之憂。

當然，基于家用設備智能化、物聯網互聯互通的趨勢，該管理條例可不限于手機，而是針對所有智能電子產品的再回收利用，從而讓數據安全管理覆蓋無死角，打通電子設備新舊循環(huán)市場。如此，不僅有利于相關產業(yè)的碳達峰，還能讓電子產品的數據安全管理再上一個臺階。

（文章來源：新京報）

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