日前，青島市市南區(qū)行政審批局與青島市行政審批局共同建立“項目管理師”制度，通過設(shè)立“暖南”項目管理師，將審批服務(wù)觸角延伸至工程建設(shè)領(lǐng)域，讓工程建設(shè)項目在市南區(qū)好辦、快辦、易辦，助力市南區(qū)打造城市更新建設(shè)骨干區(qū)。
城市更新事關(guān)城市定位、規(guī)劃、建設(shè)、管理、創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)等方方面面，是一個復雜體系。要把城市更新這件好事做好，解決諸多日常難以解決的“痛點”“難點”問題，必須依靠更多創(chuàng)新做法，形成“新”合力，才能事半功倍。
形成新機制。城市更新，不可避免要對城市土地和建筑進行維護、整建、拆除等工作，事關(guān)立項選址、土地預審、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、工程招投標、施工許可、水保方案、環(huán)境影響評價等多個環(huán)節(jié)。如果機制陳舊，不能與時俱進，則會影響城市更新進度，甚至導致個別項目變成“半拉子”工程。只有創(chuàng)新機制，讓各種手續(xù)好辦、快辦，城市更新才能不斷攻堅克難、快馬加鞭。
聚焦新目標。不同區(qū)域、不同發(fā)展時期，城市更新要達到的目標不盡相同。有的要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重振，有的要達成騰籠換鳥，有的要落實宜居樂業(yè)，有的要兌現(xiàn)產(chǎn)城融合……不同目標有不同的實現(xiàn)路徑，需要不同的資源配置。如果“眉毛胡子一把抓”，不能聚焦新的主要目標，將影響城市更新的成效。譬如，有的傳統(tǒng)文化街區(qū)更新目標是歷史文化與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)深度融合，就要研究怎樣尊重不同歷史年代遺留的信息符號，怎樣“修舊如舊”、做好建筑保護與利用的有機結(jié)合，怎樣在使用功能上為歷史建筑的活化利用、產(chǎn)業(yè)導入提供載體。只有聚焦主要目標，形成特色，才能有效引導人流、物流、資金流、信息流進入，放大城市更新效能。
整合新要素。聚焦新目標與整合新要素是相輔相成的，聚焦了城市更新的各種新目標，有利于有的放矢地整合新要素；而要素整合的數(shù)量越多、質(zhì)量越高、鏈條越長，城市更新目標就會更加出彩。譬如，有的地方更新已搬遷的老工業(yè)區(qū)，目標是業(yè)態(tài)重塑，這就需要整合與之相關(guān)的各類要素，既要整合規(guī)劃、交通、區(qū)域功能、整體環(huán)境等關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要素，還要整合新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素，更要整合能夠讓這里有特色、有品位、有活力的相關(guān)專業(yè)運營要素……甚至各要素之間還要深度融合、提前協(xié)調(diào)。只有各類要素充分流動交融，形成同頻共振，城市更新才能達成應(yīng)有的成效。
（文章來源：經(jīng)濟日報）
