全區17家農貿市場基本完成改造升級，投資2.1億元開工改造48個老舊小區及周邊配套基礎設施，利用閑置空地打造智慧停車場、健身區，丙雁鄉村振興示范帶內打造提升538處“四小園”……

小切口，大變化。以“微改造”為切口，把“盤活存量”擺在重要位置，近年來，梅縣區在保留城市文脈的同時，持續完善城市功能，解決社會公眾不斷提升的城市公共功能需求，讓城市更新更靈活、可持續。

(資料圖)

縱觀全區，一個個群眾“家門口”的項目從規劃圖變為了實景圖，民生“小驚喜”持續疊加，“葉帥故里·大美梅縣”正在不斷的有機更新中煥發新生機、實現逆生長。

提檔升級

17家農貿市場基本完成改造升級

小小菜市場，連著大民生。農貿市場作為最具煙火氣的民生保障場所，關系著千家萬戶的“菜籃子”，也是展示城市品質的重要窗口。

坐落于梅縣區程江鎮西山村的西山市場已有近20年的歷史，承擔著西山村及周邊群眾的農副產品供應，每日客流量過千人。由于年久失修，西山市場天面漏水、臺面破損、地面坑洼、排水堵塞等問題日益突出。“污水橫流、臭氣熏天，自己看了都不自在，別說來買菜的市民了。”在此經營鮮魚檔已14年的陳偉強說。

民有所呼，政有所應。根據《廣東省農貿市場綜合治理行動實施方案(2020-2022年)》要求，梅縣區將轄區17家農貿市場納入升級改造任務計劃，其中10家鄉鎮農貿市場升級改造工作列入2022年省民生實事，圍繞“設施達標、功能完善、運營規范”的要求，全面鋪開農貿市場升級改造。

“17家升級改造的市場面積共2.52萬平方米，改造資金較大。”梅縣區市場監管局工作人員黃文崢介紹，為激發市場開辦方活力，梅縣區專門制定《梅州市梅縣區農貿市場升級改造獎補方案》，對改造驗收合格的市場按改造面積給予適當獎補，以460萬元獎補資金撬動多渠道資金共5000多萬元推進改造項目。

走進今年9月初完成改造升級的西山市場，昔日臟、亂、差的景象已不見蹤影，取而代之的是整潔有序的環境以及清晰的功能分區。“針對群眾、檔主反饋的突出問題，我們投入資金100多萬元，一一進行了優化升級。”西山市場管理人員蔡冬介紹，在日常管護方面，市場還有專人進行隨場保潔，中午、晚上收市后進行全場保潔，鞏固提升改造效果。

“一天的營業額增至800多元。”談及市場改造效果，陳偉強笑道：“市場的環境衛生搞好了，顧客自然更多了，我們對自己檔口的衛生標準也跟著提高了。”

城區市場改造有聲有色，鄉鎮同樣穩步推進。

在南口農貿市場，筆者看到，升級改造后的市場按蔬果區、水產區、鮮肉區等功能分區，干濕分離，布局合理。同時，該市場還增設了標準化食品安全快速檢測室、監控室，實現實時常態化監管，讓群眾買得放心、吃得安心。“下一步，我們還計劃在周邊增設停車場、垃圾收集屋，持續改善群眾買菜體驗。”南口鎮綜合行政執法隊工作人員古偉森說。

截至目前，全區17家農貿市場基本完成改造升級，市場環境煥然一新。民生服務沒有休止符，只有連續不斷的新起點。接下來，梅縣區相關職能部門將立足各自職責，對市場內環境衛生、經營秩序、食品安全及疫情防控、市場周邊占道經營和亂停放等加強監管，形成齊抓共管長效機制，為市民營造一個放心安全的消費環境。

片區聯動

48個老舊小區及周邊配套開工改造

小區是城市居民生活和城市基層治理的基本單元，是黨和政府聯系、服務人民群眾的“最后一百米”。據梅縣區住建局相關數據，梅縣區城鎮老舊小區共有205個，共1100棟17103戶，建筑面積約221.7121萬平方米。

作為梅縣區老舊小區改造主戰場，新城辦事處經歷了從2020年“摸著石頭過河”的試點改造，到2021年逐步鋪開，再到今年片區聯動帶動周邊環境整體提升的轉變，轄區群眾也實現從“要我改”到“我要改”再到“我要管”的觀念改變，逐步探索出一套適合本地的老舊小區改造方法和路徑。

今年8月，總投資1.69億元的新城辦富貴花園片區、西橋市場片區、華僑城廣場片區老舊小區改造工程正式啟動，涉及轄區37個老舊小區及周邊配套基礎設施。改造內容涵蓋破損房屋外墻外立面改造、建筑本體內消防設施改造、小區及周邊給排水和排污改造，以及智慧社區和綠色節能改造等七個方面。

與此前不同的是，此次改造重點在于片區聯動。

梅縣區新城辦人大工委主任鐘增興介紹，該辦在摸清轄區內老舊小區底數的基礎上，繪制了《新城辦老舊小區分布圖》，將符合改造條件的老舊小區進行分類，并以社區為單位、以道路為網格，按照“以小區改造帶動周邊環境整體提升”的原則，探索片區聯動改造模式，“宏觀規劃上更加系統、科學，尤其是地下管網布局方面，可以最大程度整合資源，避免重復規劃建設，減少施工對居民生活的影響。”

筆者了解到，今年梅縣區已開工改造48個老舊小區及周邊道路，建筑面積約38.86萬平方米，總投資約21336.23萬元。未來5年，該區計劃投資87260萬元動工改造138個老舊小區及周邊道路，建筑面積約151.489萬平方米。

老舊小區改造，后期管理維護是繞不開的問題。

完成改造后，小區的各項市政配套基礎設施建設、公共部位的維修等，都需要大量資金投入來維持正常運轉，如何化解政府在社區管理方面長期性資金“輸血”壓力，同時使物業管理工作規范化、長效化是目前改造工作的最大痛點和難點。

在這方面，新城辦率先發力探索——推行光伏一體化模式。

“由居委會成立公司，接手管理改造后的小區物業和部分設備，集約建筑屋頂等小區公共資源，聯合社會資本投資建設光伏項目實現創收，產生的收益除上繳財政外，一部分用于小區的日常管理，剩余部分作為村(居)集體經濟純收入留存。”新城辦經濟事務辦主任丘立梅介紹，目前該項目已在律師指導下完成前期各方主體的合約擬定，預計將于2023年元旦落地運行。

丘立梅認為，在此模式下，老舊小區將成為“打糧食”的項目。于小區居民而言，將小區公共資源作價發包給居委會公司運營管理，便可在“零物業費”的基礎上享受物業服務；于社區而言，既解決了后續社區管理“造血”難題，又能帶動村(居)集體經濟提升，更能依托智慧社區建設實現基層治理全覆蓋。

盤活資源

讓“沉睡”的邊角地“活”起來

放學時分，位于梅縣區程江鎮西山村的德興小學門口秩序井然，來接孩子放學的家長將車輛整齊停放在剛剛完工的西山停車場內，耐心等待孩子走出校門。“以前遇上放學時段，路上密密麻麻都是等學生的車輛，堵得水泄不通，摩托車都寸步難行。”周邊住戶陳叔說。

這一變化，得益于西山村停車場的建設啟用。

“你肯定想不到，以前這里還是一片荒地，也是多年創文整治的難點。”西山村干部陳國慶告訴筆者，曾經，周邊村民占地種菜、建筑車輛傾倒建筑垃圾等問題屢禁不止，周邊環境臟亂差，臭氣熏天，“前腳整治人員一走，后腳又有人來傾倒建筑垃圾了。”

為從根本上解決系列難題，程江鎮將此作為該鎮“比學趕超”項目，投入90多萬元集約周邊土地建成了占地約4000平方米的智慧停車場，布設普通車位、新能源車位共130多個。

“目前，我們正聯合農業銀行梅縣支行建設智慧停車場收費系統及收費崗亭設施。”陳國慶介紹，西山停車場將參照城區其他停車場的收費標準，對接送學生等短時停車免收停車費，對有長期停車需求的周邊住戶推出包月服務，收取費用部分將用于停車場的衛生保潔、綠化提升、設施維護等，形成規范管理的長效機制，同時帶動村集體收入持續壯大。

“微改造”對城市更新而言，通過賦予閑置資產新的功能使其重新煥發生機，實現逆生長。西山村利用荒廢土地打造智慧停車場，一舉解決環境臟亂差、群眾停車難、交通秩序亂、村集體增收難等系列問題。同樣的探索，也在丙村鎮紅光村鋪開。

在該村寨背自然村，當地村委通過盤活閑置空地、荒地，打造了“口袋公園”，并在區體育局的支持下添置了一批健身器材，讓“口袋公園”成為群眾舉步可達的微型“健身房”。“以前吃完晚飯，大家都是看看電視就睡覺，現在多了個休閑鍛煉好去處，一下就熱鬧起來了。”周邊村民鐘根仕笑道。

因地制宜，利用好街頭路旁空閑地、公園綠地、城市廣場等，打造嵌入式、小型多樣、靈活簡易的運動健身場地，梅縣區正逐步構建起區、鎮、村三級群眾健身場地設施網絡。

在梅縣城區梅州大橋至德龍大橋沿河，藍紅相間的“最美跑道”沿河岸線蜿蜒，市民或勻速慢跑、或三兩結伴快步健走。該跑道是梅縣區投入400多萬元升級打造的全民健身場所。而在嘉應大橋橋頭，昔日的一處花帶空地也被改造成了小公園，配備了涼亭、健身器材等設施，市民可在此健身休憩。

同樣，在推進丙雁鄉村振興示范帶建設過程中，梅縣區積極引導村民開展“四小園”(小菜園、小果園、小花園、小公園)建設，讓昔日雜亂無章、雜草叢生的邊角地、閑置地變為田間地頭一道道獨特風景，打造“滿城公園滿城花，半城山水一城香”的“葉帥故里·大美梅縣”。截至目前，丙雁鄉鎮振興示范帶內共打造提升“四小園”538處。

■相關

“小平臺”

傳遞“大文明”

梅縣區著力構建

“1+35+389+N”文明實踐體系

以“微改造”為抓手，因地制宜推動城市有機更新，聚少成多撬動城市“大提質”，讓群眾看得見、摸得著“家門口”的變化，是梅縣區深入思考、不斷探索的命題。在擦亮“面子”的基礎上，更要提升“里子”，精神文明建設便是其中的關鍵。

“來，進來感受下。”在村民的帶領下，筆者來到了雁洋鎮長教村新時代文明實踐站，一場文藝匯演正在此進行。村中的文藝愛好者精神抖擻、熱情洋溢，歌曲、彈唱等各類節目輪番上演，其樂融融。“環境很好，唱歌跳舞、看書下棋都可以，有時還會舉辦大型活動，熱鬧得很。”村民丘國義說。

長教村黨總支部書記葉華波介紹，今年以來，長教村以美麗鄉村建設為抓手，有機整合村內現有陣地資源，打造了集休閑、娛樂、教育、黨群服務等功能于一體的新時代文明實踐站，在服務群眾中凝聚群眾，培育文明風尚。

新時代文明實踐平臺的建設，不僅延伸至村、社區。在梅縣區，不少有條件的小區都建立了特色鮮明的便民小驛站、文明實踐點，充分滿足群眾需求。

步入程江鎮桃源小鎮小區，10多名業主各持樂器在涼亭動情演奏，二胡、揚琴、小提琴、手風琴、笛子、阮樣樣俱全。“生活好了，環境美了，精神生活也要跟上。這是我們自發組建的樂隊，成員大多是小區業主，每周二、四固定演奏，有時候在涼亭，有時候則在點上。”樂隊成員何伯笑道。

何伯所說的“點”，是該小區的新時代文明實踐點。步入其中，孩子們正在閱覽區看書，小區黨支部、業委會、志愿服務隊成員則在討論籌備接下來開展的文明實踐活動。“通過新時代文明實踐點這一平臺和載體，越來越多業主在豐富多彩的活動中找到了歸屬感和價值感，這也激活了他們參與小區各項建設的主人翁意識，推動著文明和諧小區的構建。”桃源小鎮小區業委會主任侯學理說。

桃源小鎮小區新時代文明實踐點，是梅縣區所構建的覆蓋區、鎮、村(社區)“1+35+389+N”文明實踐體系中的“N”，也是打通新時代文明實踐服務群眾的“最后一公里”的關鍵所在。

最大整合現有資源，讓“小平臺”傳遞“大文明”。當前，梅縣區已建立了1個新時代文明實踐中心，19個鎮(高管會、辦事處)和城區14所中小學以及區消防救援大隊、區供電局共35個實踐所，389個行政村(社區)實踐站，延伸設立了328個實踐點。

“以此為載體，我們將緊扣群眾需求，盤活各類資源，因地制宜鋪開新時代文明實踐活動，打通服務群眾‘最后一公里’，擦亮城市文明底色。”梅縣區文明辦相關負責人說。

南方日報記者黃韜煒

通訊員馮森達曾勇黃洪倫

（文章來源：南方日報）

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