剛剛發布的2023年中央一號文件指出，“加快發展現代鄉村服務業。鼓勵有條件的地區開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉。”新能源車下鄉并非新鮮事物，早在2020年，我國就啟動了新能源車下鄉活動。而綠色智能家電下鄉活動也在2022年開啟，2022年8月，商務部、鄉村振興局等十三部門聯合發文，促進綠色智能家電消費，其中就包括綠色智能家電下鄉。
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與以往相比，新一輪的新能源汽車下鄉和綠色智能家電下鄉有何特點？如何規避下鄉過程中的不確定性和風險？新京報記者采訪了全國政協委員、南京大學經濟學教授楊德才，他表示，“隨著鄉村居民收入的普遍提升，新能源車下鄉和綠色智能家電下鄉已經具備一定基礎。在推動政策的執行中，應注意防范相應風險和規避投機行為的出現。同時，還應注意，提振鄉村消費的根本，即提高農民收入。唯有收入高了，消費才能上去?！?/p>
消費拉動經濟，鄉村力量不可忽視
新京報：中央一號文件指出“鼓勵有條件的地區開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉”，在你看來，這一舉措有何背景？
楊德才：2022年12月份，疫情防控放開之后，促進經濟發展，成為當前社會最重要的工作之一，而拉動經濟增長，貢獻最大的無疑是消費。事實上，早在2022年4月份，我國就發布了《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》，其中就包括“積極推進實物消費提質升級”“大力發展綠色消費”等。這一次鼓勵有條件的地區開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉，也是刺激消費、推動消費提質升級的表現。尤其在當前，不管城市還是鄉村，消費增長的速度非常慢，從公開的數據中可以看到，自2022年下半年以來，城鄉居民的存款增長很快，這也意味著，消費依然十分疲軟。在這樣的背景下，通過政策的推動和刺激，拉動城鄉消費，也是促進經濟增長的重要手段。
新京報：為何要重點提出鄉村的消費拉動？
楊德才：國家統計局的數據顯示，我國的城鎮化率已經超過65%，但即便如此，也依然有數億人居住、生活在鄉村。在這樣的背景下，農村的消費潛力不容忽視，尤其在經歷三年疫情之后，可能出現消費的爆發期，農村消費更應該重視。同時，新能源汽車下鄉、綠色智能家電下鄉，對農村消費升級、農民生活質量的提質升級，也有積極的意義。
新京報：當前的鄉村，是否有新能源車和智能家電下鄉的條件？
楊德才：應注意到，一號文件提出的是“鼓勵有條件的地方”。我國鄉村居民的可支配收入目前已經接近兩萬元，比十年前翻了一番。而從有條件的地方看，一些經濟發展較好的地區，如江蘇，農民可支配收入達到了2.7萬元左右，比十年前翻了一番多，可以說，在有條件的地方，農村居民消費新能源車、綠色智能家電已經有了一定的基礎。
新能源車下鄉，車型、售后都需加強
新京報：在你看來，新能源車下鄉，是否會有市場？
楊德才：新能源車下鄉并不是新事物，幾年前就在推動。近兩年來，新能源車在城市的銷售非?；鸨?，但在鄉村，占有率還比較低，因此市場的空間還是很大的。而且經過多年的發展，新能源車的種類已經非常豐富，相應的技術逐漸成熟，性能也逐漸穩定，尤其是綠色環保的新能源車，也符合我國社會綠色發展的大趨勢。同時，除了少部分品牌，大部分新能源車型的價格也在逐漸下降，這對收入相對較低的農村地區，還是有一定吸引力的。
新京報：新能源車對基礎設施如充電樁、電網等要求較高，鄉村是否具有了相應的條件？
楊德才：新能源車在鄉村還是有一定優勢的，從基礎設施來說，一方面，經過這些年的建設，硬化路入村入戶已經相對普及，道路情況大為改善，而且鄉村居民大多居住條件比較寬敞，自家的房前屋后也有條件配套充電樁。從適用性上看，新能源車的續航里程相對較小，且受氣候、溫度的影響比較大，而相對城市居民，鄉村居民的活動半徑比較小，續航方面的影響也就相對較小。尤其在鄉村公交還沒有完全普及的條件下，新能源車對鄉村居民的出行幫助可能會更明顯。
新京報：推動新能源車下鄉，當前還有那些難題待解？
楊德才：新能源車下鄉有自身的優勢，但短板也比較明顯。首先，即便鄉村居民可以在自家房前屋后配備充電樁，但出行必然會有在外面充電需求，公共充電樁的建設仍待加強；電網、道路等基礎設施也需要進一步加強。其次，鄉村居民購買新能源車，需求可能是多樣的，有的是為家庭出行，有的是為運載農產品，或者兼而有之，這就需要新能源車在款式、功能、車型等方面更豐富，可以滿足多重需求。其三，售后服務的問題要解決，在城市里，4S店已經很普及，汽修服務也很便捷，但鄉村的汽修服務仍舊非常薄弱，即便在一些發展相對較好的地方，依然如此。這些方面都是需要不斷加強的。其四，當前大多數人對新能源車的認識仍有局限，在宣傳方面也需要進一步加強。
綠色智能家電，需方便老人使用
新京報：綠色智能家電下鄉，市場方面的潛力如何？
楊德才：總體來說，當前正處在傳統家電向綠色智能家電轉型的關口，整個社會普遍在進行更新換代，消費者對綠色智能家電的認識程度、接受度也都比較高。在鄉村也是如此，所以說，相比新能源車下鄉，綠色智能家電下鄉，可能條件更加成熟，難度也相對更低。同時，綠色智能家電的兩個特點本身就符合人們的普遍理念和社會發展的大趨勢，即生態、低碳、可持續、智能化。從這個角度看，綠色智能家電替代傳統家電，也相對比較容易。
新京報：是否也有一些難點需要克服？
楊德才：第一個問題，鄉村的配套設施要跟上。比如智能化的家電，往往可以遠程遙控，這就需要網絡的穩定性，同時多樣的家電，對鄉村電網的要求也更高，這些年來，我們國家一直在推進鄉村電網的改造，以適應新時代、新形勢下鄉村對電能的需求，這方面未來仍需要進一步推動和加強。第二個問題，鄉村中生活的人群，大部分都是老人、兒童，而智能家電的操作往往更復雜，所以智能化可能會成為農村中老年人使用的攔路虎，出現老人不會用、不能用、不敢用的情況。第三個問題，鄉村的售后服務同樣需要加強，和城市不同，鄉村的居住更分散，村與村之間的距離可能很遠，這就要求更加強大的售后服務能力。第四個問題，還是認識的問題，通過加強宣傳等，持續提升人們對綠色智能家電的認識。
新京報：你認為，應該如何解決這些問題？
楊德才：首先，通過更加廣泛、深入的知識普及工作，讓鄉村的中老年人有更多機會了解綠色智能家電，有更好的條件、更多機會去學習綠色智能家電的使用。其次，進一步改善配套設施，為綠色智能家電的普及和使用提供基礎。其三，從提高認識上來說，除了加強宣傳外，還宜選擇知名的企業，現在的農村、農民并不閉塞，對知名企業還是了解的，而通過知名企業推動產品下鄉，也可以更快獲得消費者的認可。綠色智能家電下鄉如此，新能源車下鄉也是如此。
刺激鄉村消費，其根本是提高農民收入
新京報：你認為當前推動新能源車和綠色智能家電下鄉，最需要做的是什么？
楊德才：從根本上來說，消費的潛力來自收入。要想方設法不斷提高農民收入，沒有收入，消費也無從談起。同時，從刺激消費的角度，也需要通過不斷加強鄉村居民社會保障水平，不斷提高鄉村公共服務水平等，讓鄉村居民有錢的同時也敢花、肯花。
新京報：產品下鄉，是否也有一些需要規避的風險，如騙補、以次充好等？
楊德才：這樣的擔憂確實是存在的，類似的現象也確實可能出現，所以必須要有完善的執行和監督體系。通過政策扶持，如財政補貼、稅收優惠等方式，促進產品下鄉，幫助鄉村居民消費的提質升級，本是一件對經濟發展有好處，對鄉村居民生活水平提升同樣有好處的事情。但在執行的過程中，必須要有嚴格的監督，尤其是涉及金錢的，監督要跟上，防止好的政策沒有起到好的效果，甚至起到反效果。幾年前，我曾經參與調研新能源汽車下鄉，當時也提出建議，對補貼的環節進行重新調整，不是補貼生產企業，也就是說，不直接補貼新能源汽車或綠色智能家電的生產者，而是要把補貼直接發放到購買者手里，由購買者支付給生產者，如果發到生產者或銷售商的手里，必然會存在執行走樣的風險。此外，對補貼的流向，也要建立全程的跟蹤體系，確保相關補貼用在相對應的消費中，同時防范聯合騙補等投機現象。
（文章來源：新京報）
