氣候變化帶來的溫室效應(yīng)、極端天氣及生態(tài)系統(tǒng)失衡是全球可持續(xù)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。目前，資金仍是制約各國應(yīng)對氣候變化的重要因素。國際社會應(yīng)進一步加強氣候投融資國際協(xié)調(diào)，不斷創(chuàng)新金融工具，既著眼當(dāng)下又兼顧長遠(yuǎn)，合作應(yīng)對氣候變化。
“通貨膨脹雖然令人頭痛，但我們?nèi)阅苌妫唤?jīng)濟衰退固然不好，但仍有復(fù)蘇機會；而如果不能成功應(yīng)對氣候變化，則將面臨災(zāi)難性后果。”在國際貨幣基金組織(IMF)與世界銀行2023年春季會議的一場高級別研討會上，IMF總裁格奧爾基耶娃的一席話發(fā)人深省。
(資料圖)
過去3年，世界經(jīng)濟經(jīng)歷了新冠疫情、俄烏沖突、通貨膨脹等一系列重大沖擊。與此同時，氣候變化帶來的全球性威脅也從未停止，溫室效應(yīng)日益突出、極端天氣氣候事件頻發(fā)、生態(tài)系統(tǒng)失衡加重，這些是全球可持續(xù)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。
氣候變化對經(jīng)濟的影響愈加突出和明顯。瑞士再保險瑞再研究院的一份年度報告顯示，2022年，颶風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害給全球帶來的經(jīng)濟損失高達(dá)2750億美元。如果不能有效應(yīng)對氣候變化，增強經(jīng)濟韌性，之前取得的經(jīng)濟成就可能付諸東流。因此，提升全球經(jīng)濟應(yīng)對氣候變化的韌性和可持續(xù)發(fā)展能力是各國需要重點考慮的優(yōu)先事項，也需要各國公共和私營部門以及各類國際組織的全力支持和參與。
為應(yīng)對氣候變化，各國紛紛作出“碳達(dá)峰”“碳中和”承諾，不少國家開始采用碳稅或碳交易等市場工具進行減排，加快推進綠色轉(zhuǎn)型。但是，資金是制約各國應(yīng)對氣候變化的重要因素。
首先，資金缺口大。應(yīng)對氣候變化需要大量資金，2022年全球在能源轉(zhuǎn)型方面投資約1.4萬億美元，據(jù)國際能源署數(shù)據(jù)，全球能源轉(zhuǎn)型所需投資“是這個數(shù)字的三倍多”。聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示，到2030年，發(fā)展中國家的氣候適應(yīng)需求將飆升至每年3400億美元之多。然而，目前對氣候適應(yīng)的支持還不到這個數(shù)額的十分之一。
其次，貧富差距大。發(fā)達(dá)經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體在應(yīng)對氣候變化的技術(shù)條件、基礎(chǔ)設(shè)施、金融手段等方面存在較大差距。2021年全球氣候風(fēng)險指數(shù)分析了國家和地區(qū)受天氣相關(guān)損失事件影響的程度，并顯示出欠發(fā)達(dá)國家通常比工業(yè)化國家受到的影響更大。目前，僅有15%的清潔技術(shù)投資流向全球約80%人口居住的發(fā)展中經(jīng)濟體，這些差距將進一步放大現(xiàn)有的“氣候應(yīng)對鴻溝”。
再次，歷史欠賬多。在去年于埃及沙姆沙伊赫舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(COP27)上，西方發(fā)達(dá)國家的“氣候欠賬”問題成為會議的一大焦點。因為早在2009年哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會上，發(fā)達(dá)國家就作出承諾，到2020年每年向發(fā)展中國家提供1000億美元氣候資金支持，但至今沒有兌現(xiàn)。
目前，全球現(xiàn)階段已有行動與整體溫控目標(biāo)還存在顯著差距，尤其是發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體更是應(yīng)對氣候變化的短板和薄弱處所在，亟須獲得更多資金、技術(shù)和建設(shè)能力方面的支持。
據(jù)介紹，IMF去年推出了韌性與可持續(xù)性信托(RST)，為發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體有效應(yīng)對氣候變化提供長期資金支持，包括中國在內(nèi)的6個國家提供了總計153億SDR(200億美元)的首輪資金。目前已經(jīng)有5個相關(guān)貸款項目正在運營。各國對RST貸款需求強勁，約有44個國家有興趣加入目前的項目。
不過，IMF副總裁李波直言，IMF各成員國齊心協(xié)力推出RST來幫助新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)，這是一個令人高興的好消息。但是，從另一方面看，應(yīng)對氣候變化資金缺口巨大，這需要通過各種緊密的國際合作才能實現(xiàn)。
相較于一般的環(huán)境問題，氣候變化的影響范圍更大、涉及的行為體更廣、時間跨度更久，國際社會應(yīng)進一步加強氣候投融資的國際協(xié)調(diào)，不斷創(chuàng)新金融工具，既著眼當(dāng)下又兼顧長遠(yuǎn)。正如格奧爾基耶娃所指出的，各國必須采取變革性的氣候政策，實施監(jiān)管和體制改革，為私人氣候融資創(chuàng)造有利環(huán)境。與此同時，應(yīng)探索利用公共和私人融資為各國氣候行動提供資金的方法途徑。在這方面，多邊機構(gòu)、各國當(dāng)局和私營部門可以發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，將氣候挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機遇。
（文章來源：經(jīng)濟日報）
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