中國網財經6月20日訊隨著直銷行業快速發展，直銷案件日益復雜，直銷監管工作迎來新挑戰。如何提升監管執法能力、規范統一執法行為？去年，市場監管總局價監競爭局在湖北襄陽、江西贛州、貴州銅仁、寧夏吳忠、四川西昌舉辦5期直銷違法案例巡講活動，為基層執法人員答疑解惑。25個省區市市場監管部門近400人參加活動。
以案釋法：提升直銷監管執法能力
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執法辦案是市場監管的核心工作，是規范市場運行、打擊違法行為的必要手段，也是規范市場健康發展的有效舉措。
總局價監競爭局一直高度重視典型案例指導作用，連續6年舉辦全國直銷違法案件座談會，交流辦案經驗，評選直銷典型案例，為各地提供借鑒參考。同時，以交辦、督導等方式對地方集中查辦重大影響或者違法性質嚴重的直銷違法案件予以個案指導。
多年來，全國各級市場監管部門始終堅持依法行政，查處一批社會反映強烈和危害行業發展的直銷違法案件，在調查取證、公開聽證等辦案環節中積累豐富經驗。2006年至2021年，全國共查處直銷違法案件1178件，罰沒總金額逾2.4億元。
“我局組織直銷違法案例巡講活動，旨在針對目前直銷市場出現的新問題，加強對地方查處直銷違法行為系統性指導，統一各地直銷違法案件查處的法律適用、證據標準和執法尺度，提高執法辦案能力，提升辦案質量，意義重大。”價監競爭局相關負責人介紹說。
違規直銷的表現形式是什么？直銷員從事直銷活動的法律要求有哪些？如何認定直銷企業虛假宣傳？巡講活動中，來自北京、山東、黑龍江、四川、湖南、廣東的一線辦案人員，通過解析11起典型案例，向與會人員講授實戰經驗與辦案心得，并結合授課內容出題測試，現場互動問答。
結合典型案例，授課人員講解銀行往來資金調查取證，網絡云端服務器數據調取等專業性內容，增強執法人員對直銷違法行為的發現能力和判斷能力，解決基層查辦直銷違法案件的實際問題。巡講活動結合案例對現行法律規定予以解析，對查辦涉及直銷企業、直銷企業分支機構、直銷員、經銷商、會員等違法違規行為提出指導意見。同時，巡講活動以解決執法實踐中的突出問題為出發點，合理安排案例講解、自我學習、分組討論等活動，增強培訓的針對性與實用性。
巡講授課深入淺出，生動活潑，引起基層執法人員的強烈共鳴，紛紛表示：“巡講活動由一線辦案人員講解辦案經驗，總局價監競爭局直銷監管負責同志釋法答疑，兄弟單位相互交流經驗，講授的典型案例涵蓋了當前直銷違法案件的主要類型，執法水平高，指導性強。參加巡講活動后，我們還收到案例講評內容視頻。通過回看反復學習，我們了解到直銷違法案件查辦需要注意的問題，對有效查辦直銷違法行為幫助很大。”
依規執法：加強直銷監管工作指導
《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》實施10余年來，對于我國打擊傳銷和規范直銷發展發揮了積極作用。隨著直銷行業和直銷市場發展變化，現行的直銷法律法規在某些方面逐漸不能滿足直銷監管的實際需要。個別地方在執法中存在標準把握不統一、對現行法規理解有差異等問題。鑒于此，價監競爭局積極加強相關的理論研究和制度建設，制定出臺監管的具體措施和辦法，組織指導全系統加強監管和行政指導，加大對傳銷和直銷案件查處的指導力度，維護社會和諧穩定。
近年來，價監競爭局組織開展座談調研、委托課題研究，在此基礎上先后出臺、印發《直銷管理法規制度匯編》《直銷違法案例匯編》《直銷案件查辦指引及案例點評》，明晰法律法規適用，有效指導各地市場監管部門開展執法辦案工作。
以問題為導向，價監競爭局先后組織開展全國范圍內的直銷市場清理整頓專項行動，包括直銷市場合規經營重點環節執法檢查、專項檢查，直銷企業履行社會責任督導、履行退換貨責任檢查，以直銷名義和股權激勵、資金盤、投資分紅等形式實施傳銷違法行為等。同時，價監競爭局加強對各地直銷監管工作的指導，以執法促能力水平提升，有效凈化直銷市場環境。
巡講活動結合近幾年直銷案件情況，總結、分析查處直銷違法行為和直銷市場專項整治中遇到的問題，對各地市場監管部門統一思想認識、消除執法水平差異等提出明確要求。同時，總局創新傳播方式，將巡講活動通過新媒體方式刊播報道，瀏覽量近萬人次，向公眾廣泛普及了直銷法律法規知識。
“通過巡講活動，我局指導基層執法人員切實做到堅持問題導向的原則，把執法辦案作為重要手段，通過查辦具體案件，震懾違法違規行為，規范直銷企業經營行為。不同區域間辦案人員開展橫向工作交流，相互學習、相互借鑒，共同研討直銷違法案件查處的難點，提高了基層執法人員辦案水平。”價監競爭局相關負責人說。
以案釋法、依規執法，才能更好依法行政、提升執法效能。價監競爭局將以巡講活動為契機，組織各地進一步做好直銷違法案件查處工作，嚴格按照統一的法律規范、統一的辦案標準、統一的辦案程序，切實規范執法行為，探索區域、分級執法協作機制，實現對跨區域違法行為的統一行動、聯合執法，推動直銷行業規范健康、高質量發展。
（文章來源：中國網財經）
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