本報(bào)訊湖北省咸寧市對50個2022年的信息化項(xiàng)目進(jìn)行事前評估，33個項(xiàng)目因評估未通過不予預(yù)算安排，節(jié)約財(cái)政資金3.01億元；17個通過或保留完善項(xiàng)目在事前評估階段審減金額0.11億元。
近年來，咸寧市以預(yù)算管理一體化改革為契機(jī)，加快建立項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系，既落實(shí)了政府過緊日子的要求，又提高了預(yù)算管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)了節(jié)支增效的目的。
一是改“定額”為“區(qū)間”，防止項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)擠占挪用現(xiàn)象。咸寧市財(cái)政局對前期零基預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行清理，詳細(xì)分析10余萬筆具體支出，取各單位近3年平均數(shù)作為2022年預(yù)算編制的區(qū)間參考基數(shù)，結(jié)合預(yù)算管理一體化改革要求，摒棄公用經(jīng)費(fèi)人員定額包干的做法，區(qū)分項(xiàng)目與運(yùn)轉(zhuǎn)類支出。將單位運(yùn)轉(zhuǎn)類支出固定為日常辦公、差旅、常規(guī)宣傳、信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)等10個具體類別，制定支出區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)。這既有效保障了機(jī)關(guān)單位正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)，又杜絕了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)不足的問題，使多報(bào)混報(bào)的項(xiàng)目減少27.8%，每年可節(jié)約財(cái)政資金5000萬元以上。
二是改“匡算”為“精算”，避免財(cái)政部門被動買單問題。咸寧市財(cái)政局對近5年全市職能規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行成本分析，在全省率先出臺市直部門職能規(guī)劃項(xiàng)目預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，按照部門和難易程度，將所有職能規(guī)劃分為7大類，明確人工費(fèi)、差旅費(fèi)、材料費(fèi)、會議費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)等項(xiàng)目費(fèi)用組成及標(biāo)準(zhǔn)，制定編制規(guī)劃的綜合參考工日，并設(shè)置修正調(diào)整系數(shù)。項(xiàng)目費(fèi)用嚴(yán)格按照人員、工日等標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，徹底改變了職能規(guī)劃項(xiàng)目預(yù)算編制靠估算、匡算的現(xiàn)象，有效解決預(yù)算單位隨意編制、盲目申報(bào)，財(cái)政部門被動買單的狀況。標(biāo)準(zhǔn)出臺后，該類項(xiàng)目預(yù)算資金可壓減15%以上，每年可節(jié)約相關(guān)資金超過5000萬元。
三是改“粗放”為“精準(zhǔn)”，杜絕信息項(xiàng)目盲目上馬狀況。比照省級標(biāo)準(zhǔn)，該局制定市級信息化建設(shè)項(xiàng)目支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系，改變以往信息化項(xiàng)目粗略估算、簡單審減的辦法，將信息化項(xiàng)目分為新建和運(yùn)行維護(hù)兩大類。新建項(xiàng)目又分為業(yè)務(wù)定制、統(tǒng)一開發(fā)、數(shù)據(jù)分析加工等6類，綜合市場行情，結(jié)合咸寧實(shí)際，分別設(shè)定不同的標(biāo)準(zhǔn)。同時，本著節(jié)約的原則，充分考慮對現(xiàn)有軟硬件設(shè)施的利舊，可以利舊的原則上不再安排預(yù)算，有效解決了信息化項(xiàng)目盲目上馬和重復(fù)建設(shè)的浪費(fèi)問題。
(李旭陳光美)
（文章來源：中國財(cái)經(jīng)報(bào)）
標(biāo)簽： 信息化項(xiàng)目
