2017年，中國(浙江)自由貿易試驗區在舟山掛牌成立。如今，5年時間過去了，在這期間，浙江自貿區經歷了擴區，而舟山片區作為浙江自貿區最早成立的片區，根據自身特色和產業優勢，繼續聚焦油氣等大宗商品產業領域改革。

舟山片區自身并不產油氣，過去5年里，油氣全產業鏈建設是從0到1的過程。當前，國際局勢正在發生深刻變化，俄烏沖突進一步加劇了國際能源問題。對浙江自貿區舟山片區來說，過去取得了哪些成績？還有哪些有待突破？先行先試的政策又給浙江自貿區舟山片區帶來了哪些變化？

2021年油氣貿易額達7379億元

在建設之初，浙江自貿區舟山片區按照“一中心三基地一示范區”的思路，打造國際油氣交易中心，國際油氣儲運基地、國際石化產業基地、國際海事服務基地和以油氣為核心的大宗商品跨境貿易人民幣國際化示范區，全力邁向三個“1億噸”的目標，即1億噸油品儲備能力、1億噸煉油能力、1億噸交易能力。

2020年3月，浙江自貿區獲批全國首個油氣全產業鏈開放發展的專項支持政策，并于同年9月在全國率先擴區，標志著浙江自貿區油氣全產業鏈建設進入了新階段。

根據浙江自貿區舟山片區最新提供的數據，舟山片區在煉化加工、油氣儲備、海事服務等各領域呈現龍頭引領、鏈條延伸、輻射帶動的溢出效應，萬億級油氣產業集群正加速崛起。目前，舟山片區累計集聚油氣企業9300余家，2021年油氣貿易額達7379億元，掛牌五年來年均增長83%。

浙江自貿區舟山片區總面積119.95平方公里，是中國唯一一個由陸域和海洋錨地組成的自由貿易試驗區。而在舟山片區的諸多投資項目中，計劃總投資1730億元的國際綠色石化基地煉化一體化項目頗值得關注。

“該基地重點建設浙石化4000萬噸/年煉化一體化項目，目前項目已基本成型，成為全國石化行業的標桿型項目。”舟山綠色石化基地管委會經濟發展局局長陳海航介紹道，“這是我國打破日韓等石化強國對芳烴、乙烯等重要石化原料壟斷的標志性工程”。

“得益于民營控股的混合所有制優勢，才使項目建設超常規推進。”陳海航說，項目建設時，采取了民營企業控股、國有企業參股的混合所有制模式，充分發揮民營控股靈活快捷的決策機制。與國內由國有企業控股實施的同類大型煉化一體化項目建設時效相比，從謀劃、報批到建設三個階段，整體上時間大幅縮短。同時，陳海航認為，以民營企業為主體建設大型石化產業基地，有利于充分發揮民營企業的“鯰魚效應”，推動我國大型石化企業持續提質增效，進一步優化國內石化產業結構，同時促進和帶動地方經濟快速發展。

每日經濟新聞此前報道，浙江石油化工有限公司(以下簡稱浙石化)的控股股東為榮盛石化(002493.SZ)，其持有浙石化51%股權，此外還有桐昆股份(601233.SH)、巨化投資、舟山海洋綜合開發投資有限公司等資本的身影。

圖片來源：啟信寶截圖

目前，4000萬噸/年煉化一體化項目已基本建成，一期平穩運行、二期逐漸達成。2021年，浙石化加工原油2652.41萬噸，實現產值1390.2億元。

此外，浙江自貿區舟山片區相關人士透露，五年來，舟山片區還建成41個儲運項目，形成油品儲運能力3400萬方；推進海上LNG登陸中心建設，已建成新奧LNG項目，累計形成1000萬噸/年LNG接收能力。未來還將形成立足長三角、輻射長江沿線省份的天然氣供應格局。

提升油氣交易背后的金融屬性

在浙江自貿區舟山片區創建之初，是以保稅燃料油為橄欖枝，吸引國際船舶前來加注。2019年，滬浙兩地金融監管局攜手上海期貨交易所(以下簡稱“上期所”)、浙江自貿區、物產中大集團簽訂了《長三角期現一體化油氣交易市場戰略合作協議》，服務長三角一體化、自貿區建設國家戰略，合作推動多層次大宗商品交易市場體系建設。

2021年6月21日，在上期所低硫燃料油期貨上市一周年活動上，雙方共同發布了“中國舟山低硫燃料油保稅船供報價”。“過去，航運企業、船供油企業等是以新加坡發布的普氏價格為基準進行交易，國內市場缺乏定價話語權。”浙油中心董事長陳嶸介紹稱，隨著浙江自貿試驗區保稅燃料油相關政策不斷突破，寧波舟山港保稅燃料油加注業務欣欣向榮，并成為全球第六大保稅燃料油加注港，國內市場對于擁有一套自己的價格機制的需求日益顯現。

據了解，“舟山價格”是首個以國內期貨市場價格為定價基礎的人民幣報價機制，運行以來，“舟山價格”與新加坡普氏Mops價格、國內期貨價格和舟山船供油現貨價格的相關性均達99%以上，具有較強的專業性。目前參與報價企業在舟山地區保稅船供油市場占比已提升至84%。

此外，建設大宗商品跨境貿易人民幣國際化示范區是舟山片區的重點任務之一。2019年，中國人民銀行批復同意在浙江自貿區開展油品貿易跨境人民幣結算便利化試點，其中包括油品轉口貿易跨境人民幣結算和油品貿易跨境人民幣收付。

這帶來了哪些利好？舟山人行貨幣信貸管理科科長李超群表示，在油品轉口貿易跨境人民幣結算方面，試點政策在人民幣項下率先突破現行油品轉口貿易結算單據限制，突出實質重于形式原則，參照國際慣例重點審核油品轉口貿易的真實性。試點后，符合準入條件的油品類企業可以無提單放款保函(LOI)、權利擔保(WOT)或燃油交貨單(BDN)等憑證，直接辦理跨境人民幣結算業務，突破以往提供正本提單的制約，簡化審核單據要求，優化貿易結算方式及跨境金融服務，極大地便利企業開展油品轉口貿易。

而在油品貿易跨境人民幣收付方面，試點政策實施后，將大幅縮減企業在銀行辦理業務所需材料和辦理時間，允許符合條件企業僅憑《跨境業務人民幣結算收/付款說明》或支付信息清單直接辦理資金結算，進一步凸顯審核便利、即時辦理等特點，有效提升跨境金融服務水平。

這一政策的試行，充分調動了國內、國外兩個市場、兩種資源，達到了利用境外低成本資金支持境內企業發展的良好效果。2021年，舟山片區完成跨境人民幣結算量1038.6億元，其中大宗商品跨境人民幣結算量60.06億元，增長122.1%，政策惠及面拓展至全國800余家企業，業務范圍發展至54個國家和地區，成為浙江跨境人民幣結算和跨境融資業務的重要通道。

“但在跨境貿易中引入人民幣結算，仍有需要努力的地方。”李超群認為，當前國際大宗商品貿易中以美元作為主要計價結算貨幣是國際慣例，短期內全部改變貿易結算幣種難度較大。因此，需進一步拓寬境外人民幣多元化投資渠道和回流機制，提升國際貿易商持有并選擇人民幣結算的意愿。

（文章來源：每日經濟新聞）

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