近日，全國政協(xié)委員、上海聯(lián)和投資有限公司副總經(jīng)理、上海數(shù)據(jù)交易所董事長張琦在接受上海證券報記者專訪時表示，推進制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，以解決數(shù)據(jù)流通及數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中遇到的數(shù)據(jù)安全治理問題，建議加強數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，完善數(shù)據(jù)治理體系。

如何有效賦能數(shù)字經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展？張琦認為，應將安全貫穿數(shù)據(jù)治理全過程，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會多方協(xié)同的數(shù)據(jù)治理模式，創(chuàng)新政府治理方式，明確各方主體責任和義務，壓實企業(yè)的數(shù)據(jù)治理責任，鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會力量積極參與數(shù)據(jù)要素市場建設。要完善行業(yè)自律機制，規(guī)范市場發(fā)展秩序，形成有效市場和有為政府相結(jié)合的數(shù)據(jù)要素治理格局。對此，張琦建議從以下幾方面發(fā)力：

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第一，加速數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)審計及數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)等方向的立法。

第二，鼓勵多方參與，開放開發(fā)數(shù)據(jù)資源。建立數(shù)據(jù)開放優(yōu)秀應用績效評估機制，推動優(yōu)秀應用項目落地孵化，形成示范效應。鼓勵依法依規(guī)開展數(shù)據(jù)授權(quán)運營，積極推進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，培育數(shù)據(jù)要素市場，營造有效供給、有序開發(fā)利用的良好生態(tài)，推動構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎制度體系。

第三，加強數(shù)據(jù)安全治理。監(jiān)管單位及行業(yè)主管部門可從業(yè)務和數(shù)據(jù)識別入手，針對不同行業(yè)，細化數(shù)據(jù)分類分級規(guī)則，對數(shù)據(jù)保護現(xiàn)狀和安全風險進行評估，制定數(shù)據(jù)全生命周期安全防護策略，建設持續(xù)優(yōu)化、不斷改進的安全體系。

第四，加強對人工智能的監(jiān)管。當前，人工智能技術對數(shù)字安全構(gòu)成新挑戰(zhàn)：一方面，基于人工智能技術的數(shù)據(jù)深加工成為數(shù)據(jù)要素流通和消費的重要引擎，成為數(shù)字化時代生產(chǎn)力革新的重要推手；另一方面，人工智能技術導致數(shù)據(jù)滲漏方式發(fā)生變化。應加快構(gòu)建數(shù)據(jù)深加工、數(shù)據(jù)消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管、監(jiān)測和防控機制及技術體系。完善人工智能監(jiān)管法律治理框架、明確監(jiān)管機構(gòu)；加強人工智能倫理建設，研究人工智能技術的安全底線，引領科技向善而行；大力支持發(fā)展針對人工智能的監(jiān)管、檢測和對抗技術。

第五，建立企業(yè)數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型及安全評價模型。鼓勵第三方評價機構(gòu)對企業(yè)數(shù)據(jù)安全成熟度進行評價，對優(yōu)秀的企業(yè)成熟經(jīng)驗進行推廣，國家與地方配套出臺優(yōu)惠補貼政策。

第六，加強新型技術工具的引用，推動基礎創(chuàng)新。基于數(shù)據(jù)安全共享與計算技術，促進數(shù)據(jù)要素安全交易與高效開放流通。探索利用身份認證授權(quán)、數(shù)據(jù)沙箱、安全多方計算等技術手段，促進數(shù)據(jù)在風險可控原則下盡可能開放，逐步建立數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新機制。

第七，加強組織及經(jīng)費保障。可充分發(fā)揮政府在數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制中的作用，各關鍵基礎行業(yè)應建立大數(shù)據(jù)體系規(guī)劃、建設、運維、運營的領導責任制，統(tǒng)籌推進行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)平臺縱向貫通、橫向聯(lián)動。各地區(qū)各部門要合理安排項目與經(jīng)費，加大對數(shù)據(jù)體系建設運行的支持力度，相關項目建設資金納入基本建設投資，相關工作經(jīng)費納入部門預算統(tǒng)籌安排。

第八，推進數(shù)據(jù)安全運營。按照“管運適度分離”原則，加大數(shù)據(jù)運營力量投入。建立專業(yè)數(shù)據(jù)人才隊伍，補齊運營主體缺位、專業(yè)能力不足短板，創(chuàng)新數(shù)據(jù)開發(fā)運營模式，支持具備條件、信譽良好的第三方企事業(yè)單位開展運營服務。研究制定數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理辦法，強化授權(quán)場景、授權(quán)范圍和運營安全監(jiān)督管理。

（文章來源：上海證券報）

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